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税收策略:税收改革的前景

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继唐纳德·特朗普的竞选和共和党控制的国会两院的保留,突然在2017年税制改革的前景从怀疑去相当容易。

自2016年6月以来的众议院税制改革蓝图已被尘埃用作认真进行税制改革讨论的起点。特朗普从总统竞选中获得了一些税收建议,但是在竞选期间,大多数税收提案都不完善,而其他提案则进行了修改,以更接近众议院的蓝图,因此该蓝图看起来仍然是一个不错的起点。

然后,共和党领导人认为最好尽早取消医疗保健和更换医疗服务。这种方法的优点之一是,替换医疗保健将提供收入,以抵消《可负担医疗法案》废除的税收,以及一些额外的收入,以帮助支持税收改革计划中的减税措施。特朗普总统基本上通过了众议院制定的医疗保健废除和替代法案,并由他自己制定。当然,我们大家现在都知道,至少众议院最初的努力已失败。一些人仍在试图复兴它,而国会中的其他人则决定继续进行税收改革。

那么,这些税收改革的努力如何看待这一点呢?

房屋蓝图

众议院仍在与去年6月颁布的税收改革蓝图合作。但是,国会领导人也许反映出批评意见,即他们不愿意修改医疗替代法案,直到为时已晚,才表明愿意在蓝图细节上做出妥协。

税收改革的首要目标可能是降低公司税率。如何支付仍然是问题。众议院蓝图中的边境调整税似乎不太可能以拟议的进口税20%形式存在。人们一直在谈论对进口商品征收5%的税,这是最有可能存在的税收。这意味着,除非众议院放弃其在收入中立法案上的努力,否则还必须妥协将公司税率降至20%。

共和党人正在讨论放弃税收中立性,以避免就减税支付方式进行长期斗争。这也可能意味着一项临时法案,该法案只能使用十年,但可以根据参议院的预算和解规则通过,只需要多数表决即可通过。一些共和党人仍然担心,临时法案将无法提供他们希望通过税制改革实现的经济增长潜力,这也可能有助于以动态评分模式为立法支付费用。

除了降低边界调整税率之外,还讨论了某些行业的关税削减措施,这些行业可能会受到进口税的最大不利影响。但是,取消关税可能会使边境调整税更容易受到世界贸易组织的挑战,即构成非法贸易补贴。

研究信用似乎仍然是最有可能生存的商业信用。其他国家则在努力维持替代能源信用,但是他们的未来还不确定。在这一点上,消除利息减免仍然是计划的一部分,以期在债务和股权融资之间实现更大的平等,但是在金融部门游说以保持这一减免将有重要的商业利益。

一些共和党人提倡在税收改革中解决废除《可负担医疗法案》税收的问题,因为到目前为止他们还无法分开处理,但领导层似乎仍然希望在进一步的医疗改革中单独解决这些问题。

同时,在白宫……

特朗普总统可能担心他过于依赖让众议院带头进行医疗改革,他已经宣布政府将推出自己的税收改革计划-可能最早在本周初草拟草案。 (看到 特朗普的税收计划即将到来。)该意向于2月初首次宣布,甚至在医疗保健改革失败之前就已宣布,但是该计划的3月初承诺日期现在已经过去,没有新的日期可以保证,并且该计划将包括哪些内容的迹象也开始出现。听起来更像是竞选提案-一些没有很多细节的一般想法。

财政部长史蒂芬·姆努钦(Steven Mnuchin)表示,该计划将侧重于中等收入减税,而富人的税赋总体上保持相同,即降低税率,但减免税收减免。这不是特朗普竞选税提案的样子,大部分收益都流向了富人,但同样,这些竞选提案的细节并不太具体,尤其是薪水。竞选提案似乎并没有试图实现收入中立,而且特朗普总体上似乎并不太担心增加赤字以实现其承诺的目标。

政府在制定税收改革提案时面临的另一个问题是,他们的团队对税收专家的了解仍然很少。财政部长努钦(Mnuchin)任职期间,关键的国库税收政策职位仍有待填补。

国家经济委员会主任加里·科恩(Gary Cohn)也将在制定该计划中发挥作用,但该委员会对税务专家的看法也不高。努钦(Mnuchin)最早在8月份就在谈论税制改革,但截至发稿时,已经开始暗示,政府在年底前将继续进行税制改革。外部观察者开始将他们的预测推迟到2018年。


概要

如果政府和众议院共和党人正在制定单独的税制改革提案,则可能会减缓税制改革进程。他们最终可能会在一项法案上达成一致,但与起草医疗保健改革相比,政府似乎可能会发挥更加积极的作用。

由于国会无论如何都要通过立法,而且由于收入规定必须来自众议院,因此众议院的蓝图仍然有可能成为起点。

有迹象表明,参议院开始回头看看在戴夫·坎普(Dave Camp)代表任职时提出的一项税收改革提案。&手段椅子。我们尚未看到参议院共和党人能否提出一项税收改革法案,该法案是否可以通过由52名共和党参议员中的50名(加上副总统便士作为决胜局)组成的多数表决,前提是该法案在预算对帐下进行。否则,可能需要向参议院民主党伸出援手,进一步使这一过程复杂化。简而言之,税收改革,即使简化为仅在今年通过带有“税收改革”标签的事物,即使是临时性的且未得到充分的报酬,也可能比医疗改革更容易通过国会。

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